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数据开放门户首页展示

数据开放平台汇聚了海量的政府数据、社会数据、行业数据等数据资源，通过将这些数据进行细致分析和数据挖掘，发现数据与数据之间的内在联系和外在联系，生成数据分析结果，为社会公众提供优质的政务数据开放服务。

大数据中心数据开放平台建设

数据开放平台首页的内容展示，将会根据时政热点和群众所关心的领域、话题，精挑细选出对应的数据，进行统计分析后，将主要的内容进行直观的展示。

门户首页主要包括热门数据图表展示、数据主题列表、最新数据提示、最热门数据提示以及数据下载排行榜等。对于用户所关心的数据信息，在前台数据目录页面显著位置展现，方便社会公众和数据使用者了解数据结构和所包含的原始信息。

数据注册

前台门户为用户提供注册功能。必须在用户登录成功后才能收藏开放数据目录和申请数据接口操作，申请数据接口时用户可自由选择可申请的字段来获取数据。

数据目录

数据目录是一个开放数据的信息集合，也可以称为数据集。数据目录中包含了该数据的元数据基础信息、历史数据信息、关联数据信息、以及下载地址或数据 API 接口地址等内容。建立数据目录，是为了更好的进行数据管理工作。对数据目录的管理，可以通过将数据目录根据数据提供部门和数据主题进行分类， 提高数据开放平台的数据全文检索能力。

数据目录页面，左侧为数据分类导航，数据目录可按主题、按部门进行分类， 右侧为数据目录列表，该列表每一条记录为一条数据目录，页面上展现了数据目录的名称、资源简介、提供机构名称、更新日期、下载量、访问量、数据量等数据，方便公众用户可以快速浏览和查看。

数据目录评分功能支持公众用户对该数据资源进行评分评价，以 1-5 星为评价指标，1 星最低，5 星最高。系统提供对开放数据进行评分功能，可以从数据及时性、数据可用性、数据准确性三个方面进行评分。

数据预览

展开全文

数据预览功能可以至少提供前 5 条的数据做为样例数据进行预览，为数据使用者提供一个数据概貌，方便数据使用者快速判断数据内容是否符合要求， 如果符合，那么，数据开放平台可以为数据使用者提供多种类型的数据开放文件格式的下载和数据 API 接口服务。数据预览的功能的最大好处是，既减少平台对硬件资源的开销，提高平台页面响应速度，又提高了数据使用者对数据的理解。

数据图谱

数据与数据之间是有多种关联关系存在的，这种关联可以是一种强关联关系，如数据都同属于一个数据主题，有着相似的数据标签或关键字。也可以是一种弱关联关系，比如数据都来自于同一个数据提供单位或机构，有着相似的标题名称。

关联数据推荐是基于数据关联关系，采用数据推荐算法，将相近的数据资源展现给公众使用，这样可以最大效率的获取相关数据资源，减少盲目查找数据资源的可能。

数据互动

数据开放平台为社会公众提供数据互动功能，互动内容包括允许数据使用者将开放的数据页面链接分享到社交网络。“收藏”功能支持将感兴趣的数据目录进行收藏，可在个人用户中心中进行查看。“纠错”功能实现将社会公众发现数据错误的问题及时反馈给该数据目录的系统管理员、数据管理员、数据提供单位或机构人员，积极发挥社会公众的力量，帮助数据开放平台完善数据质量。

数据指数

数据开放平台汇聚了海量的政府数据、社会数据、行业数据等数据资源，将这些数据进行分析，发现数据与数据之间的内在和外在联系，生成数据分析结果， 为社会公众服务。

1、数据指数

数据指数，通过设置一些衡量指标参数以一定的规则计算出分析结果，为社会公众提供一种直观的数据可视化展现形式，数据指数可以包括以下内容：

部门开放指数：用来衡量各数据提供部门的数据开放程度，该指数的衡量指标参数有：开放的数据量、数据种类、更新频率、数据质量。

主题开放指数：可以显示出各个数据主题在数据开放平台的丰富程度和完善程度。

热搜指数：是以社会公众搜索的关键词为统计对象，计算出各个关键词在数据开放平台的搜索频次，反映出社会公众对开放数据的关注和真实需求情况。

2、数据分析

数据分析，是以数据开放平台的数据为基础，使用适当的数学算法和统计分析方法对大量数据进行分析，提取有用信息，对数据加以详细研究，并概括总结形成结论，形成的结果通常是通过以图表形式进行数据可视化展现。

数据服务

数据服务模块允许数据分析人员、专业数据公司以及数据主管部门利用数据开放平台中开放的数据进行移动应用和第三方数据服务的开发。数据开放平台为社会公众、软件开发公司和人员、数据主管部门等提供了上传的入口，同时做好为优秀的数据应用和数据服务的平台推广活动，让更多的社会公众受益。数据开放平台向第三方开放应用接入的功能，不仅丰富了开放平台的服务形式，更让数据发挥其应有的价值。

互动交流

互动交流提供给了数据开放主管部门、数据提供部门和社会公众之间的沟通交流机制，通过该功能可以快速了解社会公众对数据的需求、咨询和建议，通过设置一些常见问题查询，也可以让社会公众清晰地知道数据开放平台是什么、对外提供什么服务、数据开放的政策以及他们所拥有的权益，为数据开放平台增添活力，提高数据开放的透明度。

资源评价

资源评价面向资源管理方、资源使用方与社会公众，可对开放平台提供的数据资源与数据源进行评价评分。开放数据从产生到多方评价如下图流程所示，平台已有数据资源在满足开放条件的基础上，直接生成开放数据，接受多方对数据的直接评价评分；通过数据源项目生产的数据资源，需要在项目进度流转完成后， 通过数据开放确认产生开放数据，并接受多方数据评价，且可对相关数据源进行评价评分。

数据评价

数据评价是数据管理方与数据使用方在对开放数据使用后，对数据使用情况的反馈与评价。评价内容包括对数据的整体评分与文字评价两部分，评价提交需要通过后台评价审核确认后在开放平台面向公众展示。

数据源评价

数据源是指产生数据开放平台中各类数据的数据来源，一般数据源都来自于

已建信息化项目的可开放数据或待建、未建项目所提供的开放数据清单。

在数据源功能中针对数据来源的各类项目，主要包括项目流程展示与数据源评价两个部分。

项目流程展示是对涉及开放数据的数据源相关项目整体流程及可开放资料 对公众公示，展示项目的具体流转节点与相关流程阶段的资料信息。按照信息化项目建设流程，从项目申报到项目终验完成共分为十个流程步骤，如下图所示：

用户可查看不同流程节点的部分可公示信息，在使用了对应项目的开放数据后，通过用户登录可对对应的数据源项目进行评价。

数据源评价是指数据使用方和管理方在对开放数据的使用过程中对数据的 数据源项目进行评价的机制，评价内容包含了数据源评分与文字评价两种形式。

门户后台管理

建立数据主题

建立数据主题

提供以数据主题来分类管理开放目录资源，提供开放目录的归档、审核和发布功能。根据不同数据分类和数据属性，建立相对应的各类数据主题。将不同类型的数据目录编入相对应的数据主题，不仅提高了对数据管理的能力，更是大大方便了社会公众查询数据的效率。常见的数据主题有：城市建设、道路交通、公共安全、机构团体、教育科技、经济建设、民生服务、社会发展、卫生健康、文化休闲、信用服务、资源环境等。

随着社会经济发展和国家数据开放制度的制定，上述几类数据主题可以根据实际情况需要进行调整和细分。

建立数据目录

由各个数据提供部门分别在各类数据主题分类下发布本部门的数据目录到数据开放门户上，供互联网公众下载。数据目录的发布过程，分为三个步骤：数据目录归档、数据目录审核、数据目录发布。数据目录归档是开放数据归集的过

程，开放数据源有文件上传解析、数据共享、数据交换等，需要统一的数据归集功能。开放数据归档后，在发布前需要数据提供部门的审核人员进行审核，数据目录发布，是由平台管理员对已归档并审核通过的数据目录进行对外发布，发布后，互联网门户可以进行浏览、下载。

元数据管理

元数据是对开放的数据进行数据字段名、字段说明和数据类型等描述性信息，系统应提供自动生成开放数据的元数据信息，减少人工录入工作量，提高数据开放效率和数据录入人员的工作积极性。

元数据信息应当在前台数据目录页面显著位置展现，方便社会公众和数据使用者了解数据结构和所包含的原始信息，对元数据的描述信息样例如下：

生成数据开放 API

数据开放平台除了提供标准的开放文件格式下载外，还将提供数据开放 API 服务，便于第三方业务系统和数据应用开发者直接获取和调用数据。无需人工干涉，系统自动生成的数据开放 API，为数据开放平台提供了多样化的数据开放形式，也提高了平台的安全性、易用性和可扩展性。

API 接口使用说明，可以查看 API 信息、请求参数说明、返回参数说明、返回实例、错误码参照等信息。

数据分析

数据分析，是以数据开放平台的数据为基础，使用适当的数学算法和统计分析方法对大量数据进行分析，提取有用信息，对数据加以详细研究，并概括总结形成结论，形成的结果通常是以图表形式进行数据可视化展现。

数据同步

数据同步提供了从其他系统获取数据目录和数据资源的功能，系统可提供定时触发自动数据同步操作，也可以进行手工同步。

数据手动同步，可以选择性的同步指定接口，如开放目录接口、资源分类接口、元数据接口以及第三方接口等，点击同步按钮，即可以完成操作。

数据自动同步，可以设置自动同步任务，选择同步的接口类型、开始时间、结束时间，以及执行周期，可按秒、分、时、日、周、月、年等进行设置自动同步频率。

数据审核

由数据开放平台创建的开放目录，或信息资源目录管理系统提供的开放目录，在正式对外开放之前，都需要经过管理员进行审核，通过后才能对外提供服务，审核过程是为了保证开放数据拥有较好的数据质量和规范性。

数据审核功能可分为审核通过、审核不通过两种操作。审核不通过，该数据目录将不会被开放出去。

资源评价管理

资源评价管理对应评价内容，分为数据评价和数据源评价。

用户在对数据或数据源进行评价后，通过资源评价管理可查看所有用户评价内容，平台管理人员可对评价内容进行审核，符合条件的评价内容通过后可在数据开放平台门户面向公众展示，对无效评价可进行删除清理操作。

数据源管理

项目信息登记

项目信息登记

项目信息登记根据项目的基本信息项登记内容，由项目建设方在系统中进行登记填写。

项目信息登记中，填写的信息项包括项目名称、建设主体、建设内容、所属年份、预计采购时间、预计完工时间、建设性质、投资总额、资金来源、责任领导、部门分管领导、具体经办人及项目备注等信息。

技术审查登记

技术审查登记是对项目在技术评审阶段的各项方案内容与评审结果资料的登记。

技术性评审主要包括立项审批意见、政府审批意见、项目建设方案、专家意见书、技术性审查意见等几项关键内容，资料支持 PDF 文件格式的上传、浏览与下载。

进度情况登记

进度情况登记是对项目进展情况与时间节点的阶段性登记，通过进度情况登记记录项目各关键节点的办理时间，通过图表的形式展现，并将进度与各阶段的文件资料进行关联。

进度情况主要登记项根据项目进展节点，包括设审或可研批复时间、技术性审查完成时间、财审完成时间、采购挂网时间、合同签订时间、实际运行时间、项目终验时间；

通过项目进度信息时间登记，可对耽搁或多个项目的进度进行查阅；支持对单个或多个项目的进度进行导出；可通过进度时序图进行图表查阅，对照登记的时间节点，标注预警、正常时序。

数据共享确认

项目在建设前需要对数据共享情况进行上报，用于在项目验收阶段对数据共享的结果进行比对确认。

数据共享确认的主要内容包括数据库文档、数据库文档提交时间、数据共享确认书、数据共享清单、数据开放清单、应用场景清单；其中数据共享确认书通过 PDF 文件形式实现上传、浏览下载，数据共享清单、数据开放清单、应用场景清单可通过与数据共享交换平台对接进行查阅。

项目流程登记

项目流程及各节点需登记材料如下图所示:

项目流程图

项目的建设流程涉及到信息公开前和公开后两个阶段。

在项目信息公开前，项目各项材料具有一定保密性，项目的立项、审查信息不可对外公布，因此在项目流程进展在前半部分节点的情况下，项目的填报及审批材料不在开放平台公众端进行展示，且出于数据的安全性考虑，为降低项目信息因网络环境因素带来的泄露风险，非公开阶段的数据上传及填写均由项目建设方在政务外网环境下进行。

在项目信息进行到公开招标阶段，项目已经完成立项流程，可对公众开放部分各流程信息与相关材料，因此从项目招投标阶段起，项目流程信息与部分登记信息可通过开放平台对公众进行公开展示，接受公众监督与反馈。在该阶段，信息的填报与材料上传依旧由项目建设方在政务外网进行填写，开放平台通过跨网对接的形式筛选部分项目信息对公众开放展示。

平台安全设计

系统安全安全体系管理应从以下四个方面着手：系统层（硬件和网络系统）、

应用层（应用系统）、数据层（数据库）和安全管理体系。

系统层的安全措施

系统层的安全往往决定着应用层、数据层的安全。系统层一旦被突破，应用层和数据层就会暴露在攻击者面前。因此，对于主机系统的安全必须采取严格的定义。

只开启系统应用服务的协议和端口，其他的一律关闭。而且 FTP, TELENT 等服务不要轻易的对外开放。

在传输过程中，密码必须是加密的，密码最后会存在数据库中，存在数据库中的密码也必须是加密的。加密方式一般使用不可逆加密，也称非对称加密。

安全认证是保障电子政务安全的有效手段之一，建立数字证书认证模块可以保证系统和数据被安全、合理的使用，使系统能够认证合法用户。

应用层的安全措施

使用进行内部的安全漏洞评估，用于发现、发掘和报告网络安全漏洞。好的安全评估不仅能够检测和报告漏洞，而且还可以发现漏洞发生在什么地方以及发生的原因。

对于过于简单的密码，如 1234 等密码，管理员可以进行程序的扫描和检测， 得到相应的检测报告，管理员可以视情况决定是否封锁弱密码的帐号。

制度的建设也是保证服务器安全的必不可少的手段，服务器必须有专人负责。口令的存放必须有专人管理，并存放在防火、防水、防盗的安全地带，确保口令的安全。

在系统的各个功能模块中，都要对用户的身份进行认证，以保证用户的合法性。然后在此基础上，根据每个用户在应用系统中担当的不同角色，再对其权限进行管理，使不同级别的用户在应用系统中具有不同的功能权限，通过访问控制机制来控制用户的访问和操作。

数据层的安全措施

现在很多应用系统的数据库默认密码被设置为空，这会造成很大的安全隐患。系统提供完备的技术措施避免这种情况的出现。

对数据库安全性的威胁有时候是来自于网络内部，一些内部用户可能非法获取用户名和密码，或利用其他方法越权使用数据库，甚至可以直接打开数据库文件来窃取或篡改信息。因此，有必要对数据库中存储的重要数据进行加密处理， 以实现数据存储的安全保护。

访问控制是是数据库系统内部对连接数据库系统的用户的访问控制，是安全数据保护的前沿屏障。

建议工作计算机上安装杀毒软件，制定好杀毒计划和策略，并定期更新病毒库，是维护系统安全性的有效手段。

安全管理的措施

要保护好信息资产问题的首要任务就是制订完整的、切合实际的、具有前瞻性的信息安全策略，并能够落实执行。例如：加强内部人员的安全管理要求，防止内部员工把内部网络结构、管理员用户名及口令以及系统的一些重要信息传播给外人带来信息泄漏风险。加强机房安全管理，按照机房门禁系统等。管理是网络安全得到保证的重要组成部分，责权不明，管理混乱、安全管理制度不健全及缺乏可预防性、操作性等都可能引起管理安全的风险。

开放目录清单梳理

开放目录资源梳理遵循《国家政务信息资源目录体系》标准（GB/T21063.1

－2007）、江西省行政许可事项目录管理办法等相关要求，统一梳理全市各部门可对公众开放的信息资源，分类编目，做到哪些部门、哪些行业、哪些系统可开放什么数据一目了然，供资源使用者发现、检索和开发利用。

开放数据标准

建立统一的开放数据标准体系，为开放数据信息资源运行和管理提供保障机制。具体包括：数据标准规范、技术标准规范、管理标准规范、质量保障体系规范等。