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11 月18 日上午，由全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）、徐州市人民政府共同主办的“中国城市治理高峰论坛”在徐州盛大开幕。当日下午，以“智慧城管”为主题的平行论坛三在分会场隆重举行，全国市长研修学院党委副书记兼纪委书记全河主持论坛。来自政、产、学、研各领域领导及专家进行了主题演讲及圆桌讨论，围绕从数字城管到智慧城管升级和创新的模式和路径进行了深入交流与探讨。

全国市长研修学院党委副书记兼纪委书记全河主持论坛

北京市城市管理综合行政执法局科技信息中心主任宋刚根据感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”首都智慧城管经验，提出以城域开放众创空间构建推进“五位一体”智慧城管的思路。介绍了巡查即录入、巡查即监察，感知数据驱动的高峰勤务，基于创新2.0的公共服务等智慧城管三种新模式。他认为从数字城管到智慧城管，基于感知、分析的城管大数据平台构建是“五位一体”智慧城管建设的必然要求；全业务链流程深度融合的巡查监察系统及其移动智能终端（执法城管通）建设是“五位一体”智慧城管建设的核心；融合协调联动的日常运行与应急指挥一体化指挥调度系统建设是“五位一体”智慧城管建设的难点；构建基于创新2.0的众创共治新生态是“五位一体”智慧城管建设实现“服务”转型的关键。

建设部数字城管新模式推广领导小组专家组高萍作了《数字化城市管理模式及智慧升级》的主题演讲。介绍了数字化城市管理模式的基本内容、数字化城市管理取得的成果、数字化城市标准现状及发展方向。她认为在当今形势下，机构、职能、手段、法治和信息技术都在发生变化。数字化城市管理模式也要顺应历史潮流，为“提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平”向智慧城市管理升级。智慧城管的特征应当包括：智能化的信息采集、传输和监控体系，机敏、灵活和自适应的智慧化运行服务体系，城市管理对象不良社会行为的监控、灾难预测和智能化运行管理，基于城市管理大数据的智能化辅助决策体系——辅助规划、建设、灾难预测、预警、突发事件处置等。

厦门市美亚柏科信息股份有限公司数字法律服务事业部副总经理王勇以“助力城市管理效率，提升城市执法效力”为主题，分别介绍了“城市公共安全管理平台”和“存证云行政执法解决方案”。存证云行政执法解决方案是首个符合《国办行政执法三项制度》、《城市管理执法办法》对执法全过程记录、执法行为可回溯要求的解决方案。方案由执法存证记录仪、同步录音录像存证仪、司法送达录音存证宝等多个装备组合而成。

数字政通董事长吴强华以《小网格，大智慧》为主题，与大家分享了各省（自治区）城市管理执法监督机构设立情况，介绍了“数字城管”为何能够成为八项重要改革任务之一，总结了中发37号文件推动全覆盖后，各个城市数字城管的运行情况，重点分享了杭州、徐州、成都等地市的推广情况、经验做法及取得的成效，并通过“互联网+”推动“网格化+”，构建“网格化+”智慧城市管理平台，实现“移动互联”连接“一切人”、“物联网”连接“一切物”、“大数据”连接“一切事”的管理目标，打造能够落地的智慧城市解决方案。

徐州市数字化城市管理监督指挥中心主任杨怀亚分享了徐州市智慧城管实践与探索。高标准建设，全面提高数字化城市管理水平。由1个市中心、7个区中心、35个市级部门二级终端，122个三级终端，48个城管岗亭终端，以及1400部处置通组成，构建了横向到边，纵向到底的“大城管”工作格局，切实发挥数字城管监督指挥作用。创设城市长效管理考核工作机制，创新数字城管信息采集市场化工作机制，创新社会监督有奖举报工作机制，建立“城管+公安”巡查一体工作机制。创新公众参与机制（社会监督有奖举报），有奖举报监督内容含盖市区范围市容秩序、环卫保洁、违法建设、车窗抛物、野广告清理、非机动车摆放、工地扬尘、市政施工、环卫及交通设施等方面问题。

小黄车（北京）数据服务有限公司副总裁向继贵介绍，截止目前一共为全球2亿多用户提供了40亿次的低碳、绿色、快捷的短途服务。他认为ofo的大数据系统主要可以发挥三个方面的作用：第一，实现共享单车精细化运营管理，为城市绿色出行服务做好保障。第二，给各级政府管理部门开放数据平台，共同为城市规划提供一些决策参考。第三，根据城市特点和市民出行的特点，规划了大量的正面清单和负面清单。后台通过信用分的办法，来规范市民文明停车。

最后，在圆桌讨论环节，与会专家回答了有关数字城管系统海量投资的来源、规范共享单车的停放和使用等实际工作的问题。