良性循环(良性循环和恶性循环)

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“南控、北跨、西融、东拓、中优”是西安十四五期间重点实施的空间发展战略。

而由于西安城市骨架的不断扩大，产业的向外转移，西安不可避免的面临着中心城区塌陷的大城市病，如何优化中心城区，如何为中心城区瘦身健体，需要的不只是简单的人口流动，更需要产业体系的更新驱动。

中优：优化提升中心城区核心功能，严控建设规模和开发强度，有序疏解人口，推进产业转型，促进城市有机更新和品质提升，植入多元功能，激发老城活力，传承文化脉络，彰显千年古都历史文化特色。

近日，西安市“奋进新征程 谱写新篇章” 系列新闻发布会上，新城区表示将落实“中优”战略，按照“老城提品质、新区提能级”的思路，推进老城区有机更新和幸福路地区综合改造，实现“品质”和“能级”双提升。

其中，幸福路地区最新规划终于曝光，足够大手笔的规划，让我们充满期待！

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抓住第一批试点的契机

2021年，国家住建部发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，西安在内的21个城市，经过遴选，被列入第一批城市更新试点城市。

新城区横跨城墙内外，是西安市三个中心城区之一，同样是亟待更新的老城区。

借助试点城市的契机，新城区成立城市更新集团，设置城市更新基金，精心谋划西农社区及周边、东六七路片区、市体育场周边等6大片区改造提升，制定“留改拆”方案，盘活城区资源、彰显城区品质。

加速7个棚改项目及南张村改造，完善水电气暖等配套建设，常态化抓好重点道路、重点区域、背街小巷治理，提升城区承载、促进城区繁荣。

老城更新定下方向，新城区也将未来发展的空间放在幸福路地区。

据此前公开信息，幸福路地区综合改造分三个层级推进：依次为幸福林带工程、幸福林带核心区和周边区域综合改造。

核心区以幸福林带为轴线，规划范围东起华山铁路专用线，西至公园南（北）路沿线，面积约11.23平方公里。

显然，幸福路综合改造的核心在幸福林带。

从1953年概念提出，经过半个多世纪的等待，2021年7月1日，经过147家参建单位，1.25万多名建设者1400多个日日夜夜艰辛奋战，全长5.85公里，平均宽度210米，占地总面积1843亩的全球最大地下空间利用工程、全国最大城市林带工程—幸福林带建设工程正式建设完工并对外开放运营。

这条涵盖了地上景观、地下商业、综合管廊、地铁配套、市政道路等多种功能，拥有很多个“最”字的世纪工程，如今已成为幸福路地区居民的放松休闲、健身运动、购物娱乐的绝佳去处。

未来，新城区将运维好千亩幸福林带，打造世界级城市中央公园。

同时，这里也将是西安未来城市东部新中心的核心区域。而且，这项百亿世纪工程的竣工，只是幸福路地区综合改造的一个开始。

但是，2012年出台的《幸福路地区综合改造总体规划》历经数次规划修编。显然，过时的规划需要根据西安发展的实际情况，和未来城市整体规划进行更新。

此前，新城区表示新修编的《幸福路地区总体规划》《西安幸福新城核心区控制性详细规划》已经完成调整，正处于“待审定”状态。

本次发布会上，新城区显然已经对新规划完成修编，正式对外透露了幸福路地区的发展方向。

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十四五期间，完成核心区改造

根据“老城提品质，新区提能级”的思路，新城区将依托全国最大城市林带—幸福林带，以“EOD（生态环境导向的开发模式）+TOD（以公共交通为导向的发展模式）”模式全速推进幸福路地区综合改造，建设高品质生态、吸引高层次人才、聚集高能级产业。

今年，重点推进809库、西光厂东南角、比亚迪旧厂区及周边、省四院周边等4个地块上总投资352亿元的大项目落地建设，力争5月底完成征收工作，实现当年征收、当年供地、当年开工、当年有形象进度。

809库及周边改造项目

八〇九库及周边改造项目东起华山铁路专用线，西至幸福中路，南起华山路，北至长乐东路。

该项目是幸福路综合改造的重要组成部分，也是西安市在城东进行有机更新城市改造的第一批项目。

为发展幸福林带效应，按照整体布局，将整合八〇九库家属院、中药材市场、韩森寨邮局、韩森寨家具城、新华书店等代表地方标识的资源，梳理荟萃城市印记，充分发挥林带商圈价值，以林带产业为延伸，建设集住宅、商业、休闲、文化、生态于一体的特色街区，让幸福林带成为镶嵌在具有历史文化特色国际化大都市西安一颗璀璨的绿色宝石。

项目实施，对于促进西安经济发展、提升人民生活水平、塑造西安国际化大都市和国家中心城市形象，对于西安城市有机更新改造，特别是让城东片区华丽转身，提升品位、彰显魅力，均具有十分重要意义。

比亚迪周边改造

省四院周边改造项目

实际上，去年10月起，幸福路地区已经开始发布各区域的拆迁公示。

未来幸福路区域预计将整理土地10611亩，腾迁建设新用地8000亩，已经包装策划产业项目55个，计划总投资5800亿元，可拉动GDP约1500亿元。

为加速发展，新城区将加快腾迁幸福路地区可开发利用的8000亩净地，力争在“十四五”末，基本完成11.2平方公里的核心区改造，打造高质量发展增长极和宜业宜居新样板。

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27栋超高层和商业写字楼

在2012版的《幸福路地区综合改造总体规划》中，西安不仅要打造绿荫环绕的绿色大动脉，还将以幸福林带两侧的幸福路和万寿路为轴，打造商务总部经济带，承载着幸福路地区的综合商贸、商务以及片区商业服务功能，成为西安总部经济的高地，而沿咸宁路和长乐路十字将形成两大国际化大都市核心商贸区。

其中，围绕着咸宁路核心区，将打造具有一定规模、高端的商业区和办公配套区，形成金融服务区；围绕着长乐路十字核心区，将结合保留建筑和环境优势，建设文化体验，军工博物馆和文化创意区，形成特色商贸区。

而在新城区透露的全新规划中，幸福林带作为全国最大的城市林带，生态价值和吸附效应正在陆续释放。幸福路地区将成为新城高质量发展的重要承载地，接下来，将着力打造“三个高地”。

一是打造生态高地。幸福林带在设计、建造、运营等各环节中统筹考虑“碳达峰”“碳中和”目标，做到了大体量城市项目超低碳运营。经过测算，通过将商业置于地下、智慧运营等措施，幸福林带区域每年可额外吸收二氧化碳2.1万吨。

幸福林带冰球馆

二是打造产业高地。通过实施“央企入区、科技入区、优商入区”战略，幸福路地区已经具备了大规模开发建设的总体框架，形成了良性循环的软硬投资环境，吸引了盛龙爱琴海广场、传化智联西北运营中心等一批产业项目落地建设。

目前新城区正在积极推动中国电子西北区域总部、中建西北区域总部、百度西北营销中心等一批洽谈的产业项目加快落地。

此前，据了解，在2021年丝博会期间，在新城区投资推介暨项目集中签约仪式上，中建丝路建设投资有限公司、中国瑞达投资发展集团有限公司分别与新城区签订了总投资90亿元的中建西北区域总部项目和总投资82亿元的中国电子西北总部基地项目。

未来幸福林带两侧将规划建设27栋超高层和商业写字楼，总建筑面积350万平方米，随着项目的落地建设，这个区域必将成为城东能级最高、活力最强的产业聚集区。

传化智联西北运营中心

传化智联西北运营中心项目位于长缨北路以东、兴工路以南、万寿北路以西，总投资75亿元。项目建成后将成为集供应链业务运营、供应链金融区域运营结算、智慧物流区域调度、研发及孵化等多中心为一体区域总部。

项目预计2023年10月完成主体建设，2024年竣工投运，届时将提供就业岗位5000个，年产值15亿元左右，贡献税收不少于1亿元。

三是打造宜居高地。新城区坚持“四最”原则，在林带两侧选取4处共730亩条件成熟、位置优越的地块安置群众，高标准配建中小学、幼儿园和基础设施，确保被安置群众享受到“最好的选址、最好的设计、最好的配套、最好的质量”。

据了解，新城区将按照容积率不超过2.8的商品房品质建设约10000套安置房，让群众共享林带红利。

幸福林带四块集中安置地项目效果图

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如今，幸福林带规划已定，我们期待接下来新城区能加快速度，大干快干，以已建成的幸福林带向两侧延伸，形成聚合总部经济、文化创意、科技创新、高端商贸、现代金融等产业的西安又一活力区。

并通过幸福林带项目和核心区的打造，带动区域绿色、健康、可持续发展，最终将幸福路地区建设成“城市有机更新、产业转型升级、改善人居环境”的典范。

主笔：解革

审核： Lyna

监制：号称嬉皮

部分图片来源于网络

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